Estados de excepción en la República Dominicana : declaratoria de estado de emergencia ante el COVID-19 / Johnny F. Nieves Gil ; presentación Milton Ray Guevara ; prólogo por Hermógenes Acosta de los Santos ; comentario por Eduardo Jorge Prats ; asesoría bibliográfica de Ángel I. Potentini Adames ; asistencia editorial por Víctor E. Rollins Vásquez y Altagracia Sánchez ; corrección de estilo Ricardo Lantigua Vásquez ; diseño y diagramación por Amado A. Santana Chalas

Presentación 17 -- Dr. Milton Ray Guevara -- Prólogo 21 -- Dr. Hermógenes Acosta de los Santos -- Comentario 27 -- Lic. Eduardo Jorge Prats -- Introducción 31 -- Capítulo I. Aspectos teóricos de los estados de excepción 35 -- 1.1 Antecedentes 35 -- 1.2 Origen y evolución de los estados de excepción 61 -- 1.3 Conceptualización 75 -- 1.3.1 Noción de estado de excepción 76 -- 1.3.2 Naturaleza jurídica 79 -- 1.3.3 Características 82 -- 1.3.4 Ámbito de aplicación 85 -- 1.3.4.1 Las crisis económicas 87 -- 1.3.4.2 Las crisis causadas por fenómenos naturales y otras circunstancias de fuerza mayor 88 -- 1.3.4.3 Las crisis políticas y sociales 89 -- 1.3.5 Modalidades de excepción contempladas por el derecho comparado 91 -- 1.3.5.1 La ley marcial 91 -- 1.3.5.2 Los plenos poderes 93 -- 1.3.5.3 El estado de sitio 95 -- 1.3.5.4 El estado de guerra 96 -- 1.3.5.5 La suspensión de garantías constitucionales 98 -- 1.3.5.6 El estado de necesidad legislativa 99 -- 1.3.5.7 El estado de excepción civil 100 -- 1.3.5.8 El estado de alarma 101 -- 1.3.5.9 El estado de defensa 101 -- 1.3.5.10 El estado conmoción interior 103 -- 1.3.5.11 El estado de emergencia 103 -- 1.3.5.12 El estado de urgencia 104 -- 1.3.6 Efectos de los estados de excepción sobre la seguridad jurídica y los derechos fundamentales 105 -- Capítulo II. Estados de excepción en la República Dominicana 109 -- 2.1 Definición y modalidades 109 -- 2.1.1 Estado de defensa 110 -- 2.1.2 Estado de conmoción interior 111 -- 2.1.3 Estado de emergencia 112 -- 2.2 Precedentes normativos y casos registrados de declaratorias de estado de excepción 114 -- 2.2.1 Precedentes constitucionales y legales 114 -- 2.2.2 Casos registrados de declaratorias de estados de excepción desde 1844 hasta 2021 126 -- 2.3 Base legal 135 -- 2.3.1 La Constitución 135 -- 2.3.2 La ley orgánica núm. 21-18 138 -- 2.3.3 Convenciones internacionales 138 -- 2.3.4 Otras leyes 142 -- 2.4 Regulación de los estados de excepción 143 -- 2.4.1 Principios rectores 144 -- 2.4.2 Disposiciones regulatorias 147 -- 2.4.3 Derechos que se pueden suspender durante los estados de conmoción interior y de emergencia 148 -- 2.4.4 Medidas que se pueden adoptar durante un estado de conmoción interior 151 -- 2.4.5 Derechos que no se pueden suspender durante un estado de defensa 152 -- 2.4.6 Prohibición de reformas constitucionales durante los estados de excepción 153 -- 2.4.7 Otras disposiciones contenidas en la ley núm. 21-18 154 -- 2.4.8 Procedimiento para la autorización y declaratoria del estado de excepción 155 -- 2.4.9 Sanciones por incumplimiento de las órdenes de las autoridades 161 -- Capítulo III. Declaratoria de estado de emergencia ante el COVID-19 en la República Dominicana 163 -- 3.1 Contexto 163 -- 3.1.1 Contexto internacional 170 -- 3.2 Declaratoria de estado de emergencia 173 -- 3.2.1 Principales medidas adoptadas 173 -- 3.2.2 Levantamiento y nueva declaratoria 177 -- 3.2.4 Desempeño de las autoridades, los sectores clave y la población en general 185 -- Capítulo IV. Estudio sobre normativa de los estados de excepción y su aplicación en la declaratoria de estado de emergencia ante el COVID-19 en la República Dominicana 187 -- 4.1 Metodología 187 -- 4.2 Datos cuantitativos 191 -- 4.2.1 Perfil socioprofesional de los encuestados 192 -- 4.2.2 Informaciones obtenidas mediante cuestionario de preguntas cerradas 202 -- 4.2.2.1 Sobre el contenido y la aplicación de la constitución, la Ley Orgánica núm. 21-18 y el procedimiento para la autorización y declaratoria del estado de excepción, en particular, en el estado de emergencia ante el COVID-19 203 -- 4.2.2.2 Sobre la seguridad jurídica y los derechos fundamentales 210 -- 4.2.2.3 Sobre las medidas adoptadas y las actuaciones de las autoridades para enfrentar los retos en los ámbitos sanitario, económico, social y político 214 -- 4.2.2.3.1 Sobre las medidas adoptadas 216 -- 4.2.2.3.2 Sobre las actuaciones de las autoridades civiles, militares y policiales 223 -- 4.2.2.4 Sobre el comportamiento de sectores clave de la vida nacional y de la población en general 231 -- 4.2.24.1 Sobre el comportamiento de sectores clave de la vida nacional 232 -- 4.2.2.4.2 Sobre el comportamiento de la población en general 234 -- 4.3 Datos cualitativos 235 -- 4.3.1 Sobre el contenido y la aplicación de la Constitución, la Ley Orgánica núm. 21-18 y el procedimiento para la autorización y declaratoria del estado de excepción, en particular, en el estado de emergencia 263 -- 4.3.2 Sobre la seguridad jurídica y los derechos fundamentales 253 -- 4.3.3 Sobre las medidas adoptadas, las actuaciones de las autoridades, y el comportamiento de la población para afrontar los retos en los ámbito sanitarios, económico, social y político 259 -- 4.3.3.1 Sobre las medidas adoptadas por las autoridades civiles 259 -- 4.3.3.2 Sobre las actuaciones de las autoridades militares y policiales 262 -- 4.3.3.3 Sobre el comportamiento de la población en general 267 -- 4.3.4 Posibles mejoras al contenido de la normativa existente sobre los estados de excepción y su aplicación 272 -- Conclusiones 277 -- Recomendaciones 283 -- Referencias 289 -- Anexos 301