Panorama fiscal de América Latina y el Caribe 2022 : desafíos de la política fiscal para un desarrollo sostenible e inclusivo / preparado por la División de Desarrollo económico de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ; prólogo por Mario Cimoli

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Prólogo 7 -- Capítulo I: Evolución de las finanzas públicas de América Latina y el Caribe en 2021 9 -- Introducción 11 -- A. Los ingresos públicos se recuperaron impulsados por el aumento de la recaudación tributaria 13 -- B. El impulso fiscal por el lado del gasto se desaceleró, pero las erogaciones públicas se mantuvieron por encima de los niveles prepandemia 21 -- C. El déficit fiscal se redujo de forma significativa en 2021 30 -- D. La deuda pública del gobierno central se redujo de forma moderada en 2021 35 -- E. La pandemia de COVID-19 imprimió una fuerte presión a la finanzas públicas subnacionales, que fue contrarrestada con mayores transferencias intergubernamentales 44 -- 1. Los ingresos de los gobiernos subnacionales registraron un ligero aumento en 2020 debido a las transferencias intergubernamentales 44 -- 2. Los gobiernos subnacionales hicieron ajustes en la composición del gasto para mantener el gasto corriente durante 2020 46 -- 3. El déficit se mantuvo debido al flujo de transferencias provenientes de los gobiernos nacionales 47 -- 4. En algunos países se flexibilizaron las reglas fiscales subnacionales para agilizar los esfuerzos
frente a la pandemia, lo que tuvo implicaciones para la deuda pública 48 -- Bibliografía 50 -- Capítulo II: El futuro de las reglas fiscales en América Latina y el Caribe: aportes para su reformulación a partir del impacto de la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19) 53 -- Introducción 55 -- A. La difusión de reglas fiscales en América Latina y el Caribe antes de la pandemia de COVID-19 55 -- B. Las reglas fiscales frente a la pandemia de COVID-19: hechos estilizados en una región heterogénea 66 -- C. Tipología de respuestas de las reglas fiscales ante la pandemia de COVID-19 y experiencias seleccionadas en la región 74 -- 1. Utilización de cláusulas de escape incluidas en las reglas fiscales vigentes 75 -- 2. Suspensión temporaria de la aplicación efectiva de las reglas fiscales 81 -- 3. Revisión de los objetivos fiscales manteniendo las reglas y el marco fiscal vigente 84 -- 4. Restricciones más exigentes, provenientes de acuerdos previos con organismos internacionales 89 -- D. La reformulación de las reglas fiscales en un marco de desarrollo sostenible 91 -- 1. Aspectos centrales para el diseño y la implementación de reglas fiscales eficaces 93 -- 2. Articulación y funcionamiento de las reglas dentro de marcos fiscales resilientes 94 -- 3. Reformas complementarias dentro del nuevo contexto nacional e internacional 96 -- Bibliografía 98 -- Anexo II.A1 100 -- Capítulo III: Marcos fiscales para la explotación de recursos naturales no renovables en América Latina y el Caribe 101 -- Introducción 103 -- A. Discusión conceptual de los regímenes fiscales de la industria extractiva 103 -- 1. Instrumentos para la tributación del sector extractivo 104 -- 2. Comparación de los instrumentos tributarios aplicados a la industria extractiva 109 --
3. Aspectos de administración tributaria 112 -- B. Revisión de los marcos fiscales existentes en la región 114 -- 1. Exploración y producción de hidrocarburos 114 -- 2. Minería 125 -- C. Estimación de la participación del gobierno y la tasa efectiva de tributación en los países seleccionados 131 -- 1. Hidrocarburos 131 -- 2. Minería 136 -- D. Reflexiones finales 142 -- Bibliografía 144